根据常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动相关工作安排，市市场监督管理局牵头组织起草《常州市老旧住宅电梯安全评估及隐患整治办法（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

  2.通讯地址：常州市新北区太湖东路105号1207室市市场监督管理局特设处收（邮政编码：213022）；

  附件：关于对《常州市老旧住宅电梯安全评估及隐患整治办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告

  为推进老旧住宅电梯隐患整治工作，减少电梯故障和防范电梯事故，根据《江苏省特定种类设备安全条例》《江苏省物业管理条例》《常州市电梯安全管理条例》《常州市市区住宅专项维修资金管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

  本办法所称老旧住宅电梯是指在本市行政区域内自安装监督检验合格之日起超过15年的住宅电梯。使用单位是指承担电梯安全管理义务的单位。

  安全评估是指以消除不可接受风险为目的，对设备本体、建筑相关项目进行风险评价，根据评价结果确定电梯综合安全状况等级，并结合使用管理和日常维护保养存在的安全隐患，提出降低风险措施的全过程。安全评估机构是指具有相应资质，能按照电梯相关法律法规及安全技术规范、标准要求对电梯实施安全评估并出具安全评估报告的机构。

  电梯更新是指拆除原有电梯，重新安装新电梯的活动。电梯一般修理、重大修理、改造按照国家电梯施工类别划分相关规定确定。

  县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会应当加强对本行政区域内老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作的组织领导和政策指导，统筹协调解决工作推进中的重大问题。市场监管部门负责老旧住宅电梯安全监督管理工作，负责老旧住宅电梯安全评估工作的监管，督促指导老旧住宅电梯使用单位加强电梯隐患整治等安全管理。住建部门负责老旧住宅电梯隐患整治过程中机房、井道、底坑等土建工程施工质量的监管，负责对物业服务企业依法履行电梯使用管理职责的监督，负责对使用住宅专项维修资金进行监管。财政、公积金等有关部门按照职责分工做好相关工作。

  镇人民政府、街道办事处负责辖区内老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作的组织实施。

  县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会及市场监管部门应当加强老旧住宅电梯安全评估及隐患整治的宣传，不断提高全社会的参与度和认可度。广播、电视、报刊、互联网等媒体应积极开展老旧住宅电梯安全公益宣传。

  对于符合本办法规定的老旧住宅电梯，使用单位可以结合电梯实际使用情况，委托安全评估机构开展安全评估。

  对于近一年内有下列情形之一的老旧住宅电梯，使用单位应当与业主委员会、物业管理委员会或相关业主协商达成一致，委托安全评估机构开展安全评估：（一）发生安全事故的；

  3次及以上的，或造成困人故障率高被市场监管部门通报的；（三）电梯定期检验不合格后，经整改复检仍不合格且继续整改难度较高的；

  安全评估机构接受安全评估委托后，使用单位应就开展安全评估工作书面告知业主委员会、物业管理委员会或相关业主，以及电梯所在地的镇人民政府、街道办事处。

  安全评估机构应当组织成立专家组对老旧住宅电梯开展安全评估，并自完成现场评估之日起10个工作日内出具安全评估报告。安全评估报告应当包括电梯的风险等级，以及可以继续使用、一般修理、重大修理、改造或更新的评估意见。对于建议重大修理、改造或更新的，应当根据电梯实际使用情况给出整改建议。安全评估报告应由安全评估机构，电梯所在地的镇人民政府、街道办事处，使用单位分别保存，并由安全评估机构及时上传至江苏省特种设施安全智慧服务平台。

  老旧住宅电梯经安全评估需一般修理的，使用单位应组织维护保养单位按照评估报告要求于1个月内消除隐患。

  老旧住宅电梯经安全评估需重大修理、改造或更新（以下简称隐患整治）的，使用单位自收到安全评估报告起2个月内，应当会同业主委员会、物业管理委员会或相关业主等成立电梯隐患整治工作组，并在电梯显著位置进行公示，公示期不少于7日。

  1个月内，属地镇人民政府、街道办事处负责组织使用单位等成立电梯隐患整治工作组。整治期间，使用单位应采取监护措施。对定期检验结论为不合格的电梯，应当责令立即停止使用，尽快完成隐患整治。

  电梯隐患整治工作组自成立起1个月内，应当按照安全评估报告，制定电梯隐患整治工作方案。方案应当包括技术路径、项目费用、筹集途径、实施计划，对于需要更新的电梯还需明确备选电梯品牌等内容。电梯隐患整治工作组及相关方就老旧住宅电梯隐患整治工作方案无法达成一致的，由电梯所在地的镇人民政府、街道办事处组织协调，确定工作方案。

  原安全评估机构应当对电梯隐患整治工作方案的技术路径进行审核，并出具书面审核意见。

  电梯隐患整治工作组按照电梯隐患整治工作方案及审核意见完成隐患整治后，应当书面告知原安全评估机构。

  10个工作日内开展现场复查，复查通过的出具验收报告，不通过的出具书面整改意见。相关报告应及时抄送电梯所在地的镇人民政府、街道办事处，并上传至江苏省特种设备安全智慧服务平台。隐患整治的电梯涉及重大修理、改造需同时申请监督检验。安全评估机构和监督检验机构为同一机构时，监督检验报告可以替代验收报告。

  电梯隐患整治工作组应当将整改、复查结论或监督检验报告在电梯显著位置进行公示，公示期不少于7日。

  对于2027年底前完成首次更新的，县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会应当给予财政补贴，引导业主开展老旧住宅电梯更新工作。市人民政府对县级区地方人民政府、常州经济开发区管委会老旧住宅电梯更新工作适当给予奖补。

  老旧住宅电梯隐患整治可以按照规定使用住宅专项维修资金。无住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的，由电梯所有权人承担相关费用。使用住宅专项维修资金及业主自行筹集资金的分摊比例，根据所在楼层、面积等因素，由业主集体商定。

  鼓励县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会建立老旧住宅电梯隐患整治资金补助机制，重点对无住宅专项维修资金或住宅专项维修资金不足的保障性住房小区实施补助，推动利用住宅电梯投放商业广告的收益，经业主共同决定，优先用于电梯维修、改造或更新。

  使用单位、电梯隐患整治工作组、业主等对老旧住宅电梯安全评估报告、隐患整治工作方案审核意见或现场复查结论有异议的，自收到报告或通知书之日起20个工作日内，可以以书面形式向安全评估机构提出。

  10个工作日内就有关异议进行书面答复。逾期未答复或者相关单位或人员对安全评估机构的书面答复仍有异议的，相关单位或人员可以自答复期限届满之日或收到答复之日起20个工作日内向电梯所在地县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会市场监督管理部门申请复核。

  县级市（区）地方人民政府、常州经济开发区管委会可以依据本办法结合实际制定辖区老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作实施细则。